การวางและจัดทำผังเมืองรวม ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2562 เป็นมาตรการที่ใช้เป็นแนวทางการพัฒนาเมืองให้มีหรือทำให้ดียิ่งขึ้น ด้วยกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมเมืองนครสวรรค์ พ.ศ. 2554 ได้บังคับใช้มาตั้งแต่วันที่ 23 ธันวาคม พ.ศ. 2554 มาจนในปัจจุบัน นับเป็นระยะเวลานานกว่า 10 ปีแล้ว แม้จะมีการแก้ไข 1 ครั้ง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559 แต่เนื่องจากสภาพการณ์และสิ่งแวดล้อมของเมืองนครสวรรค์ มีการเปลี่ยนแปลงไปในสาระสำคัญ
ในการวางและจัดทำผังเมืองรวม ให้เป็นหน้าที่และอำนาจของกรมโยธาธิการและผังเมือง หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือกรมโยธาธิการและผังเมืองและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกันก็ได้ เทศบาลนครนครสวรรค์ ซึ่งเรียกว่า “เทศบาลในฐานะเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่และรับผิดชอบในภารกิจด้านผังเมืองดังกล่าว
จึงมีความประสงค์ดำเนินการแก้ไขผังเมืองรวมเมืองนครสวรรค์ ให้เหมาะสมกับสภาพการณ์และสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป และเพื่อประโยชน์สาธารณะ ให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด โดยวิธีดำเนินการเฉพาะบริเวณจำนวนหลายบริเวณ ที่มีขอบเขตครอบคลุมเฉพาะภายในพื้นที่ในเขตเทศบาลนครนครสวรรค์ ตามมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562
